Da Wannsee-konferencen fandt sted den 20. januar 1942 i en forstad til Berlin, var der allerede indført særlige love for jøder i Tyskland og i de fleste besatte lande. Det var jøderne i Danmark dog undtaget for. På konferencen diskuterede højtstående nazister ”den endelige løsning af Europas jødespørgsmål”, og da man forudså, at man i de nordiske lande kunne støde på problemer, blev det foreslået at udsætte aktioner her, da der alligevel var tale om et begrænset antal jøder.